Аналитический отчёт по реализации Национальной Стратегии Занятости Населения на 2017-2021 с точки зрения молодежи.

Процесс интеграции в рабочую сферу оказывает особое влияние на качество жизни молодежи, таким образом различные препятствия и неспособность получить достойную работу после окончания школы могут оказать существенное и долгосрочное влияние на профессиональные навыки и умения молодых людей, а также на их доходы. Успешное начало на рынке труда определяет профессиональный и личный успех молодых людей в дальнейшем^[1].

Таким образом, основной задачей SNOFM^[2] 2017-2021 стало повышения уровня формальной занятости в целом, а также среди молодежи, в особенности это касается рынка труда. В качестве отправной точки были поставлены следующие проблемы:

• ограниченный доступ уязвимых групп населения к рынку труда (молодые люди, пенсионеры, женщины с детьми, люди с ограниченными возможностями, низкоквалифицированные, ромы и т. д.),
• нехватка производительных рабочих мест и квалифицированной рабочей силы в сельских районах,
• высокая распространенность неформальной занятости,
• высокая доля неактивного населения и трудовой миграции.

Принимая во внимание тот факт, что молодежь представляет собой третью часть населения страны^[3], их поколение неуклонно уменьшается. Вместе с тем, молодые люди представляют собой очень мобильную категорию населения, они составляют значительную долю, как во внутренней миграции (в особенности от сельской к городской местности, малым городам, крупным городам), так и во внешней.

В самом сложном положении находятся молодые люди в возрасте 15-24 лет, где наблюдается увеличение числа неоплачиваемых семейных рабочих и самозанятых работников, в том числе увеличение их количества в сельских районах по сравнению с городскими.

В целом, чаще всего молодые люди сталкиваются с проблемами, связанными с количеством рабочих мест с низкой производительностью и невысоким уровнем заработной платы, с трудностями перехода от школы к взрослой жизни, с проблемами вступления на рынок труда, а также с огромной разницей в возможностях молодежи в сельской местности по сравнению с городской. Поэтому доля молодых работников в возрасте 15-24 лет ежегодно сокращается примерно на 10-13%, что объясняется увеличением их миграции за рубеж. Среди приоритетных стран назначения – Россия, за которой следуют Германия, США, Украина, Израиль и заканчивая Румынией, Италией, Болгарией.

Для Республики Молдовы феномен трудовой миграции среди молодых поколений порождает огромные социальные и экономические издержки и риски. Если в предыдущие годы доля молодого населения была выше в городских районах, то 2018 год показывает изменение данной ситуации, с ростом примерно на 11%. Отсутствие возможностей трудоустройства, а также низкая привлекательность имеющихся рабочих мест в сельских районах вынуждает молодых экономически активных людей из сельской местности выбирать между двумя возможностями: либо выполнять работу, которая приносит скромный доход, работая при этом в неблагоприятных условиях труда и под высоким риском заболевания, или же эмигрировать в город или за пределы страны, чтобы найти более привлекательную и более оплачиваемую работу. В дополнение к вышесказанному, феномен NEET^[4] усиливается с высоким уровнем неактивных молодых людей, у которых нет образования и занятости. Таким образом, в первом квартале 2018 года доля NEET составила 29,4% от общего числа молодых людей в возрасте 15-29 лет. Большая часть этой категории представлена молодыми женщинами, они ссылаются на семейные обязательства в качестве основной причины, по которой они не связаны с рынком труда. Что в последствие, означает нереализованный потенциал, если они не участвуют в политике и не принимают меры по интеграции в работу.

В этих условиях негативная динамика рынка труда продолжает влиять на качество человеческого потенциала, что не соответствует текущим требованиям рынка труда, а профессиональная подготовка молодых людей разного уровня, а также лиц, ищущих работу, не эффективно восстанавливается про-активной политикой. Вследствие этого, как молодые работающие люди, так и безработные становятся неконкурентоспособными.

Однако есть и позитивная динамика с точки зрения более активного участия молодых людей в предпринимательской сфере благодаря государственным и частным проектам, направленным на поддержку делового духа и стартапов. В результате феномен неформальной занятости среди молодежи снизился в среднем на 12-13%.

Однако в результате опроса, проведенного фокус-группой среди молодых людей, было обнаружено, что молодое население в целом мало знакомо с государственной политикой по трудоустройству молодежи на рынке труда. Соответственно, каждый четвертый молодой человек мало или совсем не знает о существовании и реализации SNOFM, а половина из них считает, что стратегические рамки не отражают потребности молодежи на рынке труда. Молодежь выступает за повышение заработной платы для молодых людей, которые только вступают на рынок труда, что, в свою очередь, приведет к созданию новых рабочих мест и более активному участию молодежи в программах стажировки. В противном случае последствия реализации неэффективной политики по включению молодого населения на рынок труда негативно скажется на экономическом развитие, а также увеличат миграцию молодежи за рубеж.

В этом плане в целях корректировки плана действий SNOFM 2017-2021 с момента его создания и до настоящего времени на основе выявленных причин, а также для улучшения уровня реализации приоритетов для молодого населения, в Стратегии предлагаются следующие рекомендации:

• соединение политики в области занятости с экономической политикой, способной создавать конкурентоспособные и привлекательные рабочие места, что в свою очередь будет способствовать повышению уровня занятости, а также искоренению безработицы, особенно среди молодежи и в сельских районах;
• пересмотр гарантированной минимальной заработной платы для молодежи в реальном секторе в соответствии с динамикой индекса потребительских цен и ростом производительности труда;
• активное введение гибких форм занятости в особенности для молодых женщин на рынке труда;
• осуществление активных мер по интеграции на рынок труда, направленных на молодежь с ограниченными возможностями, на молодых мигрантов, вернувшихся на рынок труда, а также  репатриантов;
• внедрение устойчивых мер по увеличению доходов молодежи, в особенности молодых людей из сельских районов, путем диверсификации их сфер деятельности в сельских областях;
• активное осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства среди молодежи путем открытого доступа к рефинансированию и кредитованию;
• развитие потенциала учреждений, которые занимаются вопросами занятости на рынке труда как на национальном, так и на местном уровне путем создания и обеспечения функционирования инновационных методов и практик профессионального управления в интересах молодежи;
• предоставление услуг по посредничеству в трудовых отношениях, услуги по трудоустройству уволенного персонала, информация и профессиональное консультирование, организация ярмарок вакансий;
• поддержка и продвижение эффективной системы образования и обучения для поддержания и развития существующего молодого капитала. Корректировка содержания образовательных и учебных программ в соответствии с требованиями в области бизнеса и рынка труда;
• комплексное и размерное внедрение процедуры информирования и консультирования в рамках проекта «Поддержка реализации Национальной Стратегии Занятости 2017-2021 гг. c точки зрения молодежи».